更大幅降低社保费率的可能

　　【财新网】（专栏作家 唐大杰）3月5日，李克强总理在2019年政府工作报告中把养老保险改革内容放在减税减费的章节中，提出下调城镇职工基本养老保险单位缴费比例至16%，并稳定现行的征缴方式，暂时搁置了2018年社保由税务部门征缴的安排。总理接着又要求加快推进养老保险省级统筹改革。相比2018年，养老保险的统筹级别和紧迫性也有所降低。一方面，政府为了激发企业活力，减轻企业负担，直接降低养老保险的费率；另一方面，却放缓了养老保险的改革步伐。这样的安排到底意味着什么？

　　一、中国养老保险改革面临的难点