财新周刊｜超预期减负2万亿元之后

　　文｜财新周刊 于海荣

　　近2万亿元！2019年政府工作报告中公布的全年减轻企业税收和社保缴费负担数字，让市场感受到减税降费动了真格。

　　这一数字，不仅超出了市场预期，也出乎一些政府官员的意料。工信部部长苗圩3月5日听完政府工作报告后，在全国“两会”部长通道上表示，原来在制造业增值税税率究竟降一个点还是两个点的问题上，意见没有达成统一，“有一部分同志认为应降低一个点，因为降得太多，对财政收入增长影响太大。还有一部分同志认为应该多降一点。但大大出乎我的意料，最后既不是一个点，也不是两个点，制造业的增值税税率要从去年16%再降低三个点，降低到13%”。

　　财政部部长刘昆随后在这次“两会”记者会上表示，近2万亿元是年化的全年预计数，与当年实际减税降费的数额不一定是完全一致的。考虑到2018年减税措施的翘尾影响会高于2019年减税措施的翘尾影响，2019年减税的实际减负数额，会高于这一数字。